Otevřený dopis zastupitelům hlavního města Prahy
Na vědomí: Radě hl. m. Prahy

V Praze dne 23.5. 2003

Věc: Návrh změny statutu hlavního města a reorganizace veřejné správy, spojený se zrušením odboru územního rozhodování MHMP

Vážení zastupitelé,

dne 29.5.2003 máte projednat uvedený návrh na změnu Statutu hl.m. Prahy. Jde zdánlivě o pouhou změnu jedné věty o přenesení působnosti na úseku stavebním, ve skutečnosti se však jedná o dalekosáhlou decentralizaci významné oblasti rozhodování, jež byla dosud z větší míry zajišťována centrálně. Územní rozhodování o umístění staveb mají napříště vydávat městské části a odbor územního rozhodování Magistrátu hl. m. Prahy má být zrušen.

Jde zjevně o nedomyšlený krok. Praha je velkoměstem s řadou zásadních dopravních, památkářských, urbanistických a environmentálních problémů. Již před dvěma roky se změnou statutu přenesla část územního rozhodování na městské části, tehdy však šlo spíše o přesun rozhodování o méně závažných zásazích, takže bylo možno takovou dílčí změnu s jistými výhradami akceptovat, nyní se má decentralizovat prakticky vše. Snaha přiblížit poměry v hlavním městě fungování krajů je mylná a představa, že magistrát bude pouze odvolací instancí, opomíjí nevyhnutelná specifika velkoměsta. Významné a zásadní zásahy musí být projednávány a koordinovány na úrovni centra, tedy magistrátu. Představa, že se navzájem zkoordinují desítky úřadů městských částí, je naivní.

Odbor územního rozhodování magistrátu jsme nesčetněkrát kritizovali a odvolávali se proti jeho rozhodnutím. Musíme však konstatovat, že jde o stabilizovaný úřad s řadou pracovníků, kteří náročnou agendu územního rozhodování ovládli způsobem, který je nesrovnatelný s problematickou kvalitou územního rozhodování městských částí. Máme zkušenost, že rozhodování referentů územního rozhodování MHMP je většinou kvalifikované a pro město přínosné. Městské části nejsou podle našich zkušeností na převzetí této agendy připraveny. Stavební úřady městských částí rozhodují často pod tlakem vedení těchto městských částí a různých jiných zájmových skupin.

Pokud bude navrhovaná změna schválena, budeme mít desítky navzájem nezávisle rozhodujících úřadů. Odvolací orgán na úrovni magistrátu na takto nevyhnutelně vzniklé a nežádoucí variabilitě přístupů k využití území a vznikajících disproporcích nebude moci nic podstatného změnit.

Veřejná správa v této době prochází podstatnými změnami. Mění se mnohé, včetně řady právních předpisů. V obdobích, jako je toto, je žádoucí zachovat stabilitu alespoň některých prvků systému, aby četnost a význam změn nepřesáhly únosnou míru a neznamenaly vážnou poruchu celého systému a jeho fungování.

Vážení zastupitelé, položte si otázku: tohle opravdu chceme? Zaslouží si to Praha? Kdo bude odstraňovat škody, jež takto Praze způsobíme?

Je na Vás, abyste vše zodpovědně zvážili a rozhodli. Věříme, že Vaše poslední a rozhodující slovo bude vyřčeno ku prospěchu města, k zachování jeho hodnot a umožnění jeho udržitelného rozvoje.

S pozdravem

Jiřina Juláková
předsedkyně sdružení